Налог на имущество физических лиц место и роль в налоговой системе доходных источников бюджета

В настоящее время в соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество физических лиц отнесен к категории местных налогов. Но в разделе X НК РФ «Местные налоги» содержится только гл. 31, регулирующая правоотношения, касающиеся взимания земельного налога. То есть глава, посвященная налогу на имущество, в НК РФ на настоящий момент отсутствует, хотя при этом он и классифицируется как местный.

Согласно п. 4 ст. 12 НК РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Они обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Исходя из этого, налог на имущество физических лиц должен быть установлен указанными правовыми актами (Кодексом и соответствующими нормативными документами представительных органов муниципальных образований).

Но этот порядок уплаты налога на имущество физических лиц, его ставки определены иным документом - Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 (с изм. и доп. от 27.07.2010 г.) «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон «О налогах на имущество физических лиц»).

В результате этого указанный Закон является единственным законодательным актом федерального уровня, регулирующим налогообложение вышеназванного вида налога. Рассматриваемый случай является исключительным, так как в состав НК РФ налог на имущество физических лиц фактически не включен. Хотя при этом налогообложение всеми другими налогами и сборами регулируется соответствующими главами ч. 2 НК РФ.

В связи с этим обратимся к нормам Закона. В соответствии со ст. 2 Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, а его плательщиками - физические лица, являющиеся собственниками указанного имущества (ст. 1 Закона). При этом в качестве физических лиц выступают (согласно ст. 11 НК РФ) не только граждане РФ, но и иностранные граждане (лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства), а также лица без гражданства (лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства). Основным условием для уплаты налога является наличие на территории РФ у них в собственности имущества, признаваемого Законом «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения. По большому счету, налог на имущество физических лиц в том виде, в каком он взимается в настоящее время, представляет собой налог исключительно на отдельные виды недвижимого имущества, наличие права собственности на которые или его переход можно отследить, так как они подлежат государственной регистрации.