Структура и динамика бюджетной системы Российской Федерации

Здравоохранение и спорт - это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела способность населения страны участвовать во всех сферах производства. То есть с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д. Что касается цифр, то в 2009 году объем расходов по данному разделу составил 211,69 млрд. руб., в 2010 году произошло увеличение на 15,8%, а в 2011 году на 39,5%. Основные направления финансирования "Здравоохранения": повышение заработной платы медицинским работникам, оснащение поликлиник, больниц, медицинских учреждений новым оборудованием, закупки медикаментов и реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". "Спорт и физкультура" - проведение спортивных мероприятий и соревнований, содержание центров спортивной подготовки, реализация государственной программы "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2011 годы".

Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: культура, кинематография и СМИ; жилищно-коммунальное хозяйство; охрана окружающей среды.

Согласно изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2010 и 2011 году появилась новая статья - "Условно утвержденные расходы". Они представляют собой некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода. Увеличение этого показателя может произойти при одном условии: согласное статье 213 БК РФ, "в случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), указанное увеличение относится на сокращение дефицита федерального бюджета… и на соответствующее увеличение условно утвержденных расходов".

Структура всех вышеуказанных расходных разделов по состоянию на 2011 год отражена на Рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура расходов федерального бюджета на 2011 год [авт.]

Проанализировав данные показатели, можно сделать вывод, что как в доходной, так и в расходной части наличествуют определенные "перекосы". Во-первых, это чересчур высокая доля нефтегазовых доходов - почти треть в общем объеме поступлений. Данные доходы настолько волатильны, что высокая их доля в общей бюджетной корзине может привести к неконтролируемой и затяжной рецессии в случае снижения цен на углеводороды. Во-вторых, в расходной части самой крупной статьей являются межбюджетные трансферты, иначе говоря, львиная доля всех доходов бюджета отправляется на поддержку регионов, причем данная поддержка призвана отнюдь не модифицировать сложившуюся ситуацию (поддержка малого предпринимательства, развитие инвестиционной привлекательности региона и т.д.), а лишь искусственно "подтягивать" финансовый результат деятельности субъекта до необходимого минимума, причем зачастую таким минимумом является небольшой дефицит. Лишь целостное изменение модели распределения ресурсов может изменить такое положение вещей, вследствие чего опадет и необходимость рассматривать нефтегазовые доходы зачастую как единственный источник средств для выполнения государством своих функций.